Política Financiera en Colombia

[aioseo_breadcrumbs]

Concepto de Nacionalización Financiera

Una definición sucinta de Nacionalización Financiera puede ser la siguiente: Grupo de los actos por medio de los cuales el Gobierno asume la administración de un banco o de otra institución financiera en estado de falencia, y adquiere la posibilidad de participar en su capital dentro de condiciones especiales, para evitar que se beneficien de su apoyo los responsables de prácticas ilegales.

Servicios financieros y sistema monetario colombiano en el cambio de los siglos XIX y XX

Desde el período colonial hasta 1885, el sistema monetario colombiano era bimetálico. Estaba basado en la circulación doméstica de plata y de paridades fijas de oro/plata. No existían bancos comerciales grandes en el país, hasta cuando se fundó el Banco de Bogotá en 1870 y el Banco de Colombia en 1875. En esa época Colombia tenía una organización política federal y no existían barreras a la entrada de nuevos bancos, los cuales se regulaban por el código de comercio en cada Estado confederado, podían emitir billetes y efectuar operaciones de crédito y depósito.

Esas políticas librecambistas y el establecimiento de las primeras industrias, el comercio y el mercado del oro hacían necesario un circulante que facilitara las transacciones en cada mercado local. Los negociantes regionales fueron los primeros interesados en crear bancos, y este sistema de banca no regulada fue bruscamente eliminado cuando en 1887 se decidió suspender el derecho a emisión de los bancos privados. La obligatoriedad en la recepción de los billetes del Banco Nacional creado en 1880, mediante la figura del curso forzoso de papel moneda, el gobierno de Rafael Núñez logró convertir al Banco Nacional en su agente fiscal, lo que desencadenó un proceso de emisiones ilegales y el posterior cierre del banco en 1896.

Es importante aclarar que el llamado Banco Nacional no fue un antecedente del sistema de banca central en Colombia, pues no manejó el monopolio de la emisión y no fue prestamista de última instancia en el sistema financiero nacional. Este banco cumplió funciones fiscales en medio de un creciente déficit fiscal, como consecuencia de las distintas guerras civiles que terminarían en la más cruenta conflagración bélica del país entre 1898 y 1903.

Con la ley 33 de 1903, al consolidarse la paz en el país, se redujo el déficit fiscal y la tasa de crecimiento de la oferta monetaria, al mismo tiempo que se estabilizó la tasa de cambio alrededor de 100 pesos por libra y los precios domésticos recobraron sus niveles alcanzados antes de la guerra civil.

El presidente Rafael Reyes (1904-1909), dentro de su programa de estabilización, creó el Banco Central, que debía encargarse del recaudo y manejo de las rentas del gobierno, amortizar los excesos de papel moneda y ejercer el privilegio de emitir. Este banco nunca cumplió con la función de emisión y en 1909 liquidó los contratos firmados con el gobierno nacional, para operar como banco privado hasta su fusión al Banco de Bogotá en 1928.

Para retornar al patrón oro, el gobierno creó la denominada Junta de Conversión en 1909, la cual debía encargarse de buscar la estabilización del mercado cambiario y garantizar el flujo de moneda en circulación.

Autor: Cambó